为深入贯彻党委理论学习中心组（扩大）会议精神，全面落实“两转变、三优化、七跃升、三步走”的基本思路，党委决定从现在起，集中两个月的时间，以转型发展、跨越经营为主题，在全公司范围内开展“抉择与发展”大讨论活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以“三个奋斗目标”为统领，以领导干部为重点，以转型发展、跨越经营为主题，以“五摆五看”为措施，紧紧围绕建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的总体要求，着眼局情找差距，面向区域看优势，提振精神干事业，凝心聚力破难题，着力转变制约企业发展的思想观念，着力破解影响企业发展的瓶颈难题，着力探索促进企业发展的思路措施，着力提高领导企业发展的核心能力，实现思想观念“六转变”，用思想观念的转变牵引发展方式的转变，用思想的大解放推动企业的大发展。
二、讨论重点
一是摆形势看使命。当前延边林业正处在新旧危机的交汇点上。资源约束加剧、资金约束加剧、市场约束加剧、收入结构约束加剧，四个趋势使我们面临的形势更加紧迫。州林管局、林业集团公司党委在对延边林业现状进行正确理性判断的同时，提出了“转型发展、跨越经营”。这不仅是延边林区的发展方向，更是我们林业干部肩负的历史使命。要牢固树立等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，眼睛盯着一个方向（整合资源、全林利用；九大板块、立体开发；转型发展、跨越经营），心中装着共同理想（林业发展、林业富裕、林业和谐），头脑想着六个共识（发展现状、发展主体、发展环境、发展方向、发展路径、发展目标），手上抓着九大板块（林木、林地、地产、矿产、特产含中草药、森林旅游、碳汇交易、生态区建设、生态文化建设），建设落在五个林区（富庶、开放、生态、和谐、幸福），全力肩负起历史赋予我们的神圣使命。
二是摆困难看优势。对局情有一个客观理性的认识，是信心和力量的表现。纵观我局目前现状，总体来说是困难与优势同在，挑战与机遇并存。我们既存在“资源约束趋紧，资源压力沉重，产业结构失衡，市场形势严峻，企业负担加重”的压力，又面临“区位交通、转型空间、基础设施”的优势。大讨论活动要做好“三讲”。把压力讲清、优势讲透、目标讲明。要把我们在推进新林区建设中所存在的“五个压力”讲清，增强干部职工的忧患意识、危机意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。还要把面临的“三个优势”讲透，增强干部职工的责任感和使命感，引导干部职工不为任何风险所阻，不为任何干扰所惑，变压力为动力，化危机为转机，坚定转型发展的信念，坚定战胜困难的信心，引导干部职工齐心协力、共谋发展。更要把我们当前和今后五年的“三个奋斗目标”和“两转变、三优化、七跃升、三步走”的总体思路讲明，用奋斗目标来鼓舞士气、提振精神，用工作思路来统一认识、引领思想，形成转变发展、跨越经营的强大合力。
三是摆思想看转变。思想是行动的先导，思想不转变，企业难发展。要认真查摆干部职工在思想上存在的陈旧观念，引导干部职工解放思想、转变观念，用思想观念的大解放，促进企业的大发展。要实现思想观念上的转变，必须“四破四树”。一是破除无木难为、等靠要的惰性观念。树立市场竞争、勇于开拓的理念。要充分发挥领导者的主动性和创造性，增强勇于开拓的胆识和魄力，敢于破解企业发展中的难题，敢于创新发展方式，敢于攻克发展障碍，使改革创新、锐意进取成为企业自觉的不懈追求。二是破除小富即安、稍进即满的保守观念，树立跨越经营、争先进位的理念。按照我局确定的“2373”强企富民工程要求，要在转型发展上确立一流目标，在推进工作上强化一流标准，在展示成果上争创一流业绩。三是破除封闭保守，自我循环的陈旧观念，树立区域融合，共建共享的理念。要积极主动地适应区域发展的新需要，加强企业整合资源的能力，积极吸纳社会资源，通过管理模式转变，借力求强，用全新的理念贯穿于项目推动发展的全过程，着力提高企业的经济效益，增强企业核心竞争力。四是破除妄自菲薄、无所作为的消极观念，树立坚定信心、自强不息的理念。要客观辩证地看待差距和不足，视困难和挑战为机遇，变压力为动力，增强企业发展的责任感和使命感，通过不断学习进取提升素质，为企业可持续健康发展奋发有为，站排头、当标兵。
四是摆发展看思路。思路决定出路，企业能否发展，关键看思路是否正确。要通过“三分析四查摆”确定本单位的发展思路。要准确分析林情、局情、企情，认真查摆在思想观念、工作作风、精神状态、重点工作上存在的差距，精心谋划企业转型发展、跨越发展的新思路。思路既要有通过分析查摆确立的想法理念，还要有近期和长远的奋斗目标，更要有根据奋斗目标提出的工作任务，以及落实任务的工作举措。思路要清晰新颖，目标要定位准确，任务要明确具体，措施要切实可行。
五是摆绩效看作为。有作为才能有业绩。要想在大讨论活动中取得成效，在转型发展、跨越经营中显现业绩，必须静下心来思考问题，安下心来做好工作，沉下身来抓好落实。要弘扬“雷厉风行、志在必得，定了就干、干就干好”的工作作风，提倡“激情创业”的工作态度，提高转型发展、跨越经营的思考谋划能力和操作推进能力，形成转型发展、跨越经营的整体合力，全身心地投入到大讨论活动中来，投入到转型发展、跨越经营的实践中来，确立转型发展、跨越经营的新思路，落实转型发展、跨越经营的新任务，取得转型发展、跨越经营的新成效，用扎扎实实的作为推动大讨论活动取得实效，用转型发展、跨越经营的新成效检验我们的作为。
三、方法步骤 从现在起，利用两个月的时间，开展“抉择与发展”大讨论，大讨论共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（2012年12月1日—10日）
一是召开“抉择与发展”大讨论动员大会。各单位要召开“抉择与发展”大讨论动员大会，宣传大讨论活动的目的意义、总体要求，部署大讨论活动各阶段的工作任务，组织干部职工学习党的十八大精神，学习霍学义局长和张玉华局长在州林管局和我局党委理论学习中心组（扩大）会议上的讲话，动员和引导干部职工全身心地投入到大讨论活动中，统一思想，凝结共识，为企业科学发展贡献力量。各单位活动方案要于12月10日前上报党委工作部。
二是充分利用舆论阵地开辟专题专栏营造浓厚氛围。党委将在《敦林报》、敦林电视台、敦林网站开设“解放思想‘大家谈’”等专版专栏专题，推出评论言论，刊发理论文章，组织人物访谈，形成舆论引导强势。要通过强大的舆论宣传声势，在全局迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，为加快推进富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区建设步伐营造强大的舆论声势，奠定坚实的思想基础。
三是开展局情宣讲活动。党委工作部要编写下发形势任务宣讲材料，基层各单位要利用座谈会、讨论会、报告会、板报、广播等各种形式进行宣传，引导干部职工知局情、明责任、树信心。既要知道企业面临的挑战和压力，树立紧迫感和危机意识，又要了解企业存在的机遇与优势，坚定发展的信心和决心，把干部职工的思想统一到张玉华局长的讲话精神上来，力量和智慧凝聚到建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的具体实践上来。
第二阶段：查摆整改阶段（2012年12月11日—31日） 一是撰写“抉择与发展”大讨论调研报告。各单位在开展大讨论活动时，务必立足实际、有的放矢，切实增强活动的实效性。要按照“五摆五看”的要求，认真查摆在思想观念、工作作风上存在的现实问题，认真查找制约企业发展的瓶颈问题，认真完善推动企业发展的机制体制，认真谋划单位未来发展的思路措施。要在广泛听取单位干部职工意见和建议的基础上，成立专题调研组，将通过查摆梳理出的突出问题，通过调研提出的改进措施、确立的发展思路、发展举措撰写成调研报告，于12月31日前上报党委工作部。调研报告要因时因势、因地制宜，说实话、摆实情、出实招，切忌说空话、套话、官僚话。党委将在适当时机召开研讨会或座谈会，并将优秀调研报告刊登在报纸、网站的专栏上。
二是开展征集“金点子”合理化建议活动。工会组织要紧紧围绕转型发展、跨越经营，广泛开展“金点子”合理化建议活动，采取网络征集、短信征集、来信来函、发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等多种方式，广泛征集职工群众对转型发展、跨越经营的建议对策，广集民智，汇聚民意，为企业科学决策提供依据。
三是完善制度，整改落实。针对讨论和查摆出来的问题、差距和漏洞, 进行归纳梳理，提出解决问题的办法，制定整改措施，认真研究改进。完善管理制度，堵塞管理漏洞，确保企业生产经营工作有序进行。
第三阶段：检查验收阶段（2013年1月1日—31日）
一是总结2012年工作，谋划2013年工作。各单位要认真总结本单位2012年工作情况，以落实张玉华局长在党委理论学习中心组（扩大）会上的讲话为主线，结合大讨论活动的开展情况，紧紧围绕单位生产经营的实际，认真思考、精心谋划出本单位2013年工作思路、工作任务、工作措施。2013年工作要充分贯彻“两转变、三优化、七跃升、三步走”的总体思路，全面落实“构筑产业发展新优势、塑造现代林区新形象、增进职工群众新福祉、推动经济发展新跨越”的总体要求，力求思路新、任务实、措施硬、亮点多、效果好。
二是检查验收。党委和局将组成联合检查组对各单位开展大讨论活动和2012年支部工作及行政工作进行检查验收。检查验收主要看各单位在思想观念上是否有新转变，在工作思路上是否有新亮点，在工作落实上是否有新举措，在工作效果上是否有新突破。检查验收结果将作为评比表彰的重要依据。
五、组织机构
为加强“抉择与发展”大讨论活动的组织领导，成立大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的总体组织和协调督导。
“抉择与发展”大讨论活动领导小组 ：
组 长：苏 芒
副组长：王英超 于树国 李景波 陈 强
成 员：卢 珊 牟云鹏 李志超 陆翠花 王旭日
董 晨 王秀玫 李 维 陈维海 秦培根
季树臣
领导小组下设办公室和督导组，负责协调、督导基层各单位大讨论活动的开展情况。办公室设在党委工作部。
主 任：陈 强
副主任：卢 珊
成 员：陆翠花 秦培根 季树臣
领导小组下设三个督导组：
第一组组长卢珊，成员陆翠花，负责督导制材厂、热电厂、供电所、房地产管理处、进出口公司、物资供应处、公安局、公司机关、雁鸣湖中心林场、石门子林场、仁义河林场、大石河林场、和平林场。
第二组组长牟云鹏，成员秦培根，负责督导长白木业加工厂、福利厂、供水处、森林管护大队、中心医院、退委会、检察院、沙河沿林场、二龙山林场、浪柴河林场、保中桥林场、柳树河林场、建设林场。
第三组组长李志超，成员季树臣，负责督导贮木场、老干部处、集体资产管理处、下岗再就业中心、工程设计处、物业公司、法院、大沟林场、小沟林场、小蒲柴河林场、大蒲柴河林场、林业监督检查总站、光明林场、松江林场。
六、具体要求
一是加强领导，精心组织。各单位要把开展“抉择与发展”大讨论活动纳入到议事日程，作为当前一项重要工作来抓。要按照党委和局的统一部署，明确职责、落实责任，高度重视、精心组织好本单位大讨论活动。党委和局成立了大讨论活动领导小组，各单位党政领导也要亲自挂帅，从自身做起，认真组织开展各项活动，带头参加学习讨论，带头撰写调研报告，带头查找自身不足，带头完善工作措施，争当解放思想的先行者、排头兵，带领职工群众共同实现思想观念和发展方式的两转变。
二是强化宣传，营造氛围。党委工作部对内要利用《敦林报》、敦林网站、敦林电视台等舆论宣传阵地，大力宣传党委理论学习中心组（扩大）会精神，宣传各单位在大讨论活动中的好经验、好做法，以及通过大讨论确立的新目标、新思路、新举措和取得的新成效、呈现出的新风貌，为大讨论活动擂鼓助威、营造氛围。对外要通过延边林业党建专刊、网站、报纸等阵地宣传我局在转型发展、跨越经营中确立的发展思路、发展目标、发展任务、发展措施、发展路径，树立企业科学发展的新形象。基层单位要加大大讨论活动的宣传力度，充分利用板报、条幅等宣传阵地，采取多种宣传形式，大张旗鼓地宣传开展大讨论活动的重要意义，引导广大干部职工明确活动的目的意义、总体要求和方法措施，统一思想、提振精神、集聚力量，为企业“两转变、三优化、七跃升、三步走”贡献聪明才智。
三是发动群众，广泛参与。解放思想必须全员参与。要充分调动企业各方面的积极因素，最大限度地发动和组织干部职工积极参与到大讨论活动中来，以“金点子”为主渠道，组织职工群众为转型发展、跨越经营出谋划策、建言献计，在全局上下形成广开言路集民智，虚心纳谏促发展的良好局面。
四是注重结合，统筹兼顾。大讨论活动要与贯彻党的十八大精神紧密结合，要与落实州林管局和我局党委理论学习中心组（扩大）会精神紧密结合，要与完善制度、理顺体制、深化改革、强化管理紧密结合，要与做好当前各项工作、谋划未来发展紧密结合，要与着眼于解决发展和民生问题紧密结合，真正把解放思想的成果转化为推进企业科学发展、加快新林区建设步伐的强大动力。
五是加强督导，务求实效。大讨论活动领导小组及办公室将根据活动各个阶段的安排，对各单位开展大讨论活动情况进行指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。党委将把这次大讨论活动的开展情况、实际效果纳入年度目标考核内容之中。各单位要坚持贴近本单位、本战线实际开展大讨论活动，要以解决问题、力求实效为重点，切忌走形式、走过场，用大讨论活动的开展促进企业的发展，用企业发展的成果检验大讨论的成效。活动结束后，各单位要及时对活动开展情况进行总结，总结于2013年1月31日前上报到党委工作部。
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