敦化林业有限公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

　　按照中央统一部署，2016年在全系统党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效，为进一步深化学习教育积累了经验、奠定了基础。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省州委方案要求和专题座谈会精神，现就全系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。

　　一、深刻理解“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

　　全体党员干部要牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取，扎实工作，团结和带领全系统职工群众，不忘初心、继续前进，实干兴企、走在前列，为实现“决胜全面小康、共创美好延边林区”目标而不断努力奋斗。

　　（一）充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　（二）明确基本目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位本部门实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为落实“打好绿色牌、念好山水经”发展战略，实现“决胜全面小康、共创美好延边林区”奋斗目标提供坚强组织保证。

　　（三）深入引导党员做到“四个合格”。细化合格党员标准，指导各级党组织进一步明确政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的具体标准，组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”。指导各级党组织结合实际制定《党性锻炼计划》，探索实行“一支部一计划”，推动党员干部开列“检身正己”清单，到复杂环境、基层一线历练考验，自觉践行“四个合格”，经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向更高标准努力。不断强化正向激励，通过树立正确用人导向、改进政绩考核评价、探索容错纠错机制等举措，引导党员干部担当作为、苦干实干。大力选树先进典型，发现和推出一批“两学一做”重大典型，树起学的标杆、做的榜样，营造争做合格党员的浓厚氛围。

　　（四）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。重点从4个层面查找解决问题：1.党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2.党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。3.党委层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。4.基层党建工作层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，公司党委扩大会议提出的重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。各级党组织和广大党员要对照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。

　　二、持续用力保证学习的经常性

　　各级党组织要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

　　（一）严格落实中央规定的学习内容。1.学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。同时，结合学党章党规、学系列讲话，认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；认真学习革命先辈的先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐；把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本单位本部门严重违纪违法干部作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。各级党组织要区别普通党员和党员领导干部，进一步细化重点学习内容。

　　（二）以有效制度载体保障经常性学习。重点分4个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。1.党委层面：以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《吉林省贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的实施办法》，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度；建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。2.基层党组织层面：从本单位本部门实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。3.党员领导干部层面：按照中央、省州委、管局（集团）党委和公司党委规定的学习内容，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，探索实行“党员干部论坛”“党课下基层”等办法，并自觉抓好执行落实。4.普通党员层面：依据中央、省州委、管局（集团）党委和公司党委的规定内容，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。建立健全培训机制，定期组织党员开展培训研讨。各级党组织可采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查，推进跟进学、深入学。

　　（三）注重采用信息化新方式开展学习。充分利用全州统一研发的以党员教育管理服务为主要内容的“金达莱故乡”手机应用软件，综合运用文字、图片、视频等多种形式，打造具有互动功能的“e支部”“云课堂”，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来。建立网上党支部、学习室，利用公司微信平台，及时链接、定期推送相关学习内容和优质党课，丰富党员学习方式，特别是解决流动党员学习难、过组织生活难的问题，并实现对全局基层党组织和广大党员学习教育开展情况的直接督导指导，做到线上线下党建“双提升”“双丰收”。

　　三、充分发挥党支部主体作用

　　党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。

　　（一）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒、转型发展的支撑。

　　（二）切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制，选好配强党支部班子特别是党支部书记。加强教育培训，每年对基层党支部书记普遍轮训1遍。每年组织开展1次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，该调整的调整、该问责的问责，并明确整改措施，抓好转化提升。

　　（三）规范落实党支部基本制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报党委工作部备案，每年底总结落实情况并向公司党委报告。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部讲党课制度，两级领导班子成员每年至少为分管领域、包保单位或所在支部党员讲1次党课。建立完善党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。公司党委将对各级党组织执行“三会一课”制度情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。

　　（四）全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。开展“学习日”活动可安排在主题党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

　　（五）有效加强党支部基础保障。结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，在党员较多不便集中、工作生活相对独立的党支部合理划分党小组，不断扩大党的组织和工作覆盖。党支部要健全各项工作制度，按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障，为党支部开展工作和活动创造有利条件。建立流动党支部，打造流动党员服务中心，针对流动党员开展“双联双帮双促”活动，即党组织联系流动党员、在职党员联系党员，帮教助学、帮困解难，促先锋引领、促创业带富，着力解决流动党员的组织问题。

　　四、坚持领导机关、领导干部作表率

　　党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，努力做到“六带头、六争当”，发扬“说了就办、定了就干，办就办好、干就干成”的工作作风，实打实、硬碰硬地推动各项任务落实。

　　（一）带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一层，自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入分管领域、包保单位或所在党支部讲好党课，与基层党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。通过带头深入学习党章党规，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线；带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

　　（二）带头做合格党员、合格领导干部。坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养，增强问题意识，以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把上级巡视巡察及“回头看”反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、职工、历史检验的实绩。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和省州委、管局（集团）党委和公司党委具体规定要求，密切联系服务群众，切实改进作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争；严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

　　（三）带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党委议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己的第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。

　　（四）带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。公司党委制定公司党员领导干部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，各党总支（支部）也要制定具体方案，为广大党员干部立标打样。副局级以上党员领导干部在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上，每年到基层单位至少进行2次实地指导督导，并与主要负责同志谈心谈话不少于2次，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管领域或部门单位打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键，着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象，引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。

　　五、积极打造学做结合的实践载体

　　要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与“打好绿色牌，念好山水经”，共创美好延边林区奋斗目标紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，长期坚持、久久为功，增强学做实效。坚持与企业经济发展有机结合，深入组织开展抓落实、抓管理、抓项目“三抓”行动，引导广大党员干部以舍我其谁的勇气、奋勇当先的行动，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各方面工作不断取得新的突破。坚持与国有林区改革和企业转型发展有机结合，与加强国有企业党的建设有机结合，为落实公司2017年经济工作会议精神提供坚强的政治和组织保障，为林区基层党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用，维护林区和谐积聚正能量。

　　（一）深入开展“共产党员服务林区”活动，切实加强基层服务型党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，引导各级党组织和广大党员紧紧围绕州第十一次党代会和全州国企党建会议确定的各项目标任务，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，服务发展大局、服务基层组织、服务全体党员、服务广大职工，通过常态化服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。注重抓好分类指导，全面调动各领域积极性，深入推动党员立足本职岗位亮身份、作贡献，同时要落实党员干部进社区、下基层、到场站“双岗双责”制度。各基层党组织要以融入式服务型党组织建设和“双转双创”工作为主题，提升党建工作融入的深度和服务的广度，努力达到“四强四优”目标，即：党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

　　（二）深入贯彻落实全州国有企业党的建设会议精神，巩固党组织领导核心和政治核心地位。要把全州国企党建会议精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，组织开展“大学习、大讨论、大转变、真落实”主题实践活动，自上而下抓好会议精神的传达学习，确保各级党组织和全体党员干部准确把握会议基本内涵、吃透讲话精神实质，真正把思想和行动统一到州委的决策部署上来。各级党组织要把抓好企业党的建设作为应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处。各级党组织要履行主体责任，认真落实公司党委《关于贯彻落实全州国企党建会议、林管局党委第四次专题议党会议精神的意见》，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。党员领导干部要全面履行企业党建工作责任，积极推动党建工作落实，形成抓党建工作的合力。各基层党支部要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，落实“五强一创”要求，把党组织建设和党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。

　　（三）全面推进“六带头、六争当”活动，打造引领改革发展的骨干力量。把加强思想政治建设作为领导干部深化拓展“两学一做”学习教育的有效抓手，在公司两级领导班子中深入开展以“六带头、六争当”为主要内容的思想政治建设活动。突出抓好思想建党，持续深入开展学习教育，引导党员领导干部在学习教育中牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”。立足净化政治生态，大力加强政治文化建设，倡导以马克思主义思想为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现党性、符合中央精神的党内政治文化。紧紧围绕企业转型发展，注重提升能力，重点增强领导班子和领导干部把握大局大势的能力，提升从严管党治党的能力，锤炼应对复杂局面的能力，加强按章办事的能力，进一步夯实领导班子的执政能力基础。始终坚持执政为民，不断强化履职担当，引导两级领导干部在立足本职工作、履行岗位职责中体现担当，在着力改善民生、联系服务群众中体现担当，在发展税源经济、狠抓项目建设中体现担当，在集中脱贫攻坚、全面建成小康社会中体现担当，时刻做到忠诚干净担当、发挥表率作用。

　　六、强化组织领导和督促指导

　　全局“两学一做”学习教育在公司党委领导下进行，由党委工作部负责牵头组织实施，纪委、政法武装部等配合做好相关工作。

　　（一）建立健全层层负责机制。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为定期议党、专题议党的重要议题。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署推进。各级党组织主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。党委工作部要发挥主责作用，做出具体工作安排，加强督促指导，推进学习教育常态化制度化。

　　（二）建立健全评估问效机制。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，作为基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。推行自下而上自评、自上而下考评，公司党委结合定期议党、专题议党每半年进行1次综合评估，评估结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。强化评估结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

　　（三）建立健全分类指导机制。各党总支（支部）要针对实际情况，研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，体现具体化、精准化、差异化。各单位要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在面上推开。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。同时，注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

　　（四）建立健全督查督导机制。公司党委工作部要切实发扬“钉钉子”精神，督促各级党组织特别是“一把手”切实把责任扛在肩上、把任务抓在手上。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查，通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，及时了解党员干部学习情况，发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应及时提醒谈话，层层传导压力，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。继续发挥“两学一做”学习教育协调小组作用，组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续用力推进中央、省州委、管局（集团）党委和公司党委部署要求落地落实。

　　（五）建立健全舆论引导机制。党委宣传部门要制定宣传计划，加强宣传引导。充分运用新媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央、省州委、管局（集团）党委和公司党委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各单位的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。