在敦化林业有限公司深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

　　在敦化林业有限公司深入开展

　　党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

　　（2014年3月7日)

　　苏 芒

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省、州和长白山森工集团深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对公司教育实践活动做出安排部署，动员广大党员、干部深入学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省、州、长白山森工集团和公司的要求上来，以强烈的使命感和责任感，扎实有效地开展好教育实践活动，以作风建设的实际成效凝聚起推动林业转型发展、跨越经营的强大力量。州林管局、长白山森工集团对我公司教育实践活动高度重视，派出第一督导组全程指导工作。一会儿，督导组组长张捷伟同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就搞好教育实践活动，讲四点意见。

　　一、统一思想认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义

　　开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，彰显了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，我们一定要深刻学习把握，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省、州和长白山森工集团的决策部署上来，切实把这项重大任务圆满完成好。

　　第一，开展教育实践活动，是林业企业改革发展的重要组成部分。党和国家、省、州政府高度重视林业，林业的兴衰关系着林业广大职工群众的命运。林业企业作为开展党的群众路线教育实践活动重要组成部分，是中央、省、州和长白山森工集团重大决策和统一部署，林业广大职工群众对开展教育实践活动充满关注和期待，因此，必须从保持党的先进性和纯洁性的政治高度，充分认识在林业开展教育实践活动的重要性和紧迫性。在林业新的形势面前，我们要取得改革发展，建设五个新林区的新成绩，就必须始终保持党的先进性和纯洁性。这次教育实践活动，涵盖我们林业所有部门、所有基层单位，基本上都是具体政策的执行单位，是落实上级要求，直接服务群众的“神经末稍”，林业企业党员、干部宗旨意识强不强，先进性纯洁性怎么样，直接关系到党的形象，也关系到林业事业的兴衰成败。开展教育实践活动，就是要引导党员干部常补理想信念之“钙”，加强理想信念教育，加强党性锻炼，强化政德官德修养，转变作风，端正行为，做思想上的“领头雁”，做行动上的“领头人”，做廉洁上的“带路人”，真正树立起党员干部为民务实清廉的良好形象。

　　第二，开展教育实践活动，是林业转型发展，跨越经营的重大举措。过去的一年，我们在州林管局、长白山森工集团的带领下，高举第三次创业旗帜，整体谋划、全面启动九大板块，形成了未来五年发展项目规划，基本上完成了转型调整阶段的主要任务，为全力开创敦林转型发展、跨越经营新局面，赢得了良好开局。但是在木材持续调减、商品材全面停伐的新形势面前，我们面临着“钱从哪里来，人往哪里去”的挑战；面临着资金难以为继的挑战；面临着富余人员压力的挑战；面临着产业链、后勤补助单位全面亏损的挑战；面临着社会负担压力日益沉重的挑战；面临着转型发展的挑战。这些问题是改革发展的瓶颈，需要依托教育实践活动的巨大推动作用，把整治“四风一顽症”与破解改革发展难题相结合，以为民务实清廉的新形象和优良的作风，最广泛地凝聚起团结奋进，改革创新的合力。

　　第三，开展教育实践活动，是进一步夯实基层基础的有效途径。坚持党要管党，从严治党就一定要把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。开展教育实践活动，将覆盖全局37个基层党组织和1959（其中离退休1100名）余名党员，为我们解决长期以来基层组织存在的有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不负责任，无所事事，不作为，乱作为，宗旨服务意识不强、“四风”和不落实顽疾等各种问题提供了难得的机遇。我们要抓住这一有利契机，把教育实践活动作为抓基层打基础的有力抓手，促进基层党组织和广大党员更好地联系职工群众，帮助职工群众，服务职工群众。同时，通过大力整治“四风一顽症”，让每个党员、干部警醒起来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除、使党员干部的思想观念、工作作风有一个大转变，更好地肩负起林业改革发展的历史重任。

　　第四，开展教育实践活动，是发展生态林业、民生林业的现实要求。当前，我们正处在以木材生产为主向建设东北生态屏障和国家木材战略储备基地全面转型的关键时期，要把握林业深化改革、转型发展、跨越经营新节点，把敦林率先建成产业空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，人与自然和谐相处的富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区。目前，我们对开展新林区建设提出了总体设想和主要措施，即以《长白山森工集团新林区建设方案》为指导，牵住项目建设“牛鼻子”，建设富庶新林区；抓住对外合作的“立足点”，建设开放新林区；盯住森林经营的“生命线”，建设生态新林区；拧紧综合治理体系的“控制伐”，建设和谐新林区；把握改善民生的“突破口”，建设幸福新林区。展现了一幅新林区建设的宏伟蓝图。实现“五个”新林区建设目标，必须通过深入开展党的群众路线教育实践活动，与广大林业职工群众始终站在一起，依靠职工群众的智慧和力量，共同破解改革发展的难题，凝聚起新林区建设的强大合力，全力开创发展生态林业、民生林业的崭新道路。

　　第五，开展教育实践活动，是树立形象，强健队伍的迫切需要。过去的一年，我们在长白山森工集团的正确领导下，以踏石留印、抓铁有痕的决心，正风气，树形象、优环境、促发展，先后制定出台了《公司副场(厂）级以上党员领导干部、公司机关干部八小时以外行为规范》、《敦林廉政建设理念》、《敦林领导干部风范》、《敦林改进工作作风密切联系群众十项规定》、《厉行节约反对铺张浪费实施意见》、《公车使用管理办法》、《业务招待费管理办法》等作风建设规章制度，规范岗位公权、纠正岗位特权，健全完善了警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”的制度规范。2013年，全公司“三公经费”明显下降，其中出国经费为零，业务招待费比上年同期下降3.5%，车辆使用费比上年同期下降30.28%，腾退办公用房面积1000平方米。实行了公务用车集中管理，取消领导固定用车。全面实行了“计划投资财务预算管理、绩效考核、重大决策督查落实、“五权”工作和廉政建设、安全生产监管”五个全覆盖工作调控体系，提升了治理能力科学化水平；建立了“三位一体”综合服务体系，实现了为林业职工群众服务无盲区，确保了教育实践活动的良好开展。但是对照霍局长列举的各企业领导班子、领导干部、机关党员；各基层场站、地区单位和社区等基层组织存在的主要问题，在我公司都不同程度地存在，有些还比较严重，不容乐观，甚至在一些领域出现了党群干部关系紧张的苗头。我们必须通过教育实践活动，真正把这些突出问题解决好，让林业干部经过全面洗礼，实现人生目标重新定位，理想信念整体升华，生活作风大有改观，工作能力明显增强，让职工群众受益，让职工群众满意。

　　二、明确重点任务，扎实推进教育实践活动有力有序开展

　　按照省、州和长白山森工集团的统一要求，公司制定了《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，对公司教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，公司机关先行展开，基层场站及其他基层组织依次推进，各部门各单位要认真贯彻方案部署，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

　　(一）准确把握教育实践活动的总体要求。中央明确提出，教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”就是对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距。“正衣冠”就是按照为民务实，清廉的要求，自觉加强党性修养，勇于正视缺点和不足，严明纪律，树立良好形象。“洗洗澡”就是严格党内生活制度，以整风精神开展批评与自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题，达到“团结—批评—团结的目的”。“治治病”就是坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，建立健全“防病治病”的规章制度，在治本上下功夫。我们要把活动的总要求作为工作主线，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、州、长白山森工集团具体规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”和不落实顽疾，着力解决突出问题，以查找问题开局亮相，以整改问题顺应民意，以解决问题交出答卷。

　　（二）明确教育实践活动的重点任务。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，整治“四风一顽疾”。一是着力解决“四风”和不落实问题。公司领导班子、领导干部和机关党员干部要重点解决发展思路不清、发展信心不足、对“九大板块”发展战略认识不高，对企业转型发展措施研究不透，发展项目推进缓慢，面对艰巨任务和复杂局面束手无策，只顾眼前，不顾长远，满足现状、不思进取，弄虚作假、虚报浮夸；决策不公开、不透明，搞暗箱操作，凭个人意志办事，利用权力搞利益交换；工作抓不紧、落不实，不敢攻坚、不敢担当、不敢碰硬、推卸责任、习惯当“太平官”；违规配备公务用车，超标配置办公用房，“三公”经费管理不规范，小金库、帐外帐清理不彻底；不注重改善民生，职工群众关心的问题解决的不好；心浮气燥，谋人不谋事，谋职不谋责，跑官要官，拉关系、找门路；组织观念淡薄、自律不严、有令不行、有禁不止、说话不讲身份，不注重场合、信口开河、口无遮拦；服务发展不主动、服务基层不到位、服务群众不上心；贪图享受、不思进取、思想涣散、庸懒散拖、工作效率低下等问题。特别是要解决好发展信心不足、发展能力不强、决策不科学、管理不规范问题。执法管理部门和窗口单位、服务行业要重点解决对待群众生冷硬横，门难进、脸难看、话难听、事难办；滥用职权、吃拿卡要，搞权力寻租、利益输送、借权营生；工作懒散，纪律松驰，迟到早退现象严重；不深入基层、不服务群众，不了解民情；滥用职权，执法不公不廉，搞选择性执法、随意性执法等问题。特别要解决好执法不公和对待群众态度生冷硬横等问题。基层场站、地区单位和社区等基层组织重点解决重大问题、重要事项不民主、不公开、不透明，办事不公、偏亲向友；不关心群众冷暖，遇到问题躲着走；落实惠民政策缩水走样，好事办不好；带领职工群众创业致富动力不足、办法不多；工作不专心、在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置；工作方法简单粗暴，侵犯职工群众利益；基层组织软弱涣散、服务群众意识和能力不强等问题。特别要解决好办事不公平、不关心职工群众利益等问题。

　　二是着力解决关系群众切身利益问题。要围绕公司确定的今年办好十件惠民实事，重点抓好12个项目，本着尽力而为，量力而行的原则，切实落实各项民生政策，帮助职工群众改善生产生活环境、提供创业致富信息技术，保障弱势群体基本生活、完善公共安全设施等；切实解决好林区职工收入偏低、贫困群体比重偏大问题。积极争取上级支持，主动争取政策对接，分层分批解决长期困扰基层的深层次矛盾和问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，林场单位充分发挥职工群众服务站的作用，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。

　　三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力推进服务型党组织创建工作，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记和党员队伍，提升直接联系职工群众的功能和水平，以林区综合服务大厅、林场职工群众服务站为载体和平台，改进服务方式方法，提升服务群众的功能和水平。广泛开展党员示范岗、承诺践诺等活动，使基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。充分调动党组织和党员服务群众的积极性，集中办一些实事好事，保证职工群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，赢得林区职工群众的真心拥护支持。

　　（三）突出抓好教育实践活动的关键环节。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，具体分三个环节进行。一是学习教育、听取意见。主要是搞好思想改造，引导党员、干部牢固树立宗旨意识，强化群众观点，同时要充分征求意见建议，真实掌握存在的突出问题和群众诉求，明确改进作风的目标任务，为扎实开展活动奠定基础。二是查摆问题、开展批评。主要是通过自己找、组织点、群众提、互相帮等方式，全面查找“四风”问题的具体表现、典型事例，进行党性分析，开展批评和自我批评，高质量地开好民主生活会和组织生活会。三是整改落实、建章立制。主要是针对作风方面的问题，按照即知即改、立行立改的原则，制定整改方案，狠抓专项整治，建立健全转变作风、密切联系群众的长效机制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，一定要紧密衔接起来，贯穿教育实践活动的全过程。

　　三、加大措施力度，确保教育实践活动扎实有效

　　这次教育实践活动要按照中央提出的五条基本原则，省委提出的“五个贯彻始终”，州委提出的“七项重点推进措施”以及霍学义局长提出的“七个突出”的要求，全公司上下认真领会，全面把握，狠抓落实，加大工作力度，采取坚决有力措施，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

　　第一，在学习教育上，要知行合一。通过开展“理想信念、群众观点和宗旨意识”教育，“林业改革发展形势和重点任务”教育，“党性党风和道德规范”教育三个专题学习教育，切实解决好党员领导干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题。各级党组织采取领学、集中学、自学、送学上门等不同方式进行学习。通过学习，明晰公与私、是与非、荣与辱的界限。明确应该坚持什么、反对什么、弘扬什么、摒弃什么，使党员干部对理想信念的追求更加庄重，对待党的纪律更加严肃，对待人民群众更加敬畏。

　　第二，在听取意见上，要广纳箴言。要坚持开门搞活动，采取登门拜访、座谈走访、发放征求意见表、问卷调查等方式，直接到群众中听取意见。重视听取离退休老同志、群团组织、社会组织、基层组织和职工群众代表的意见建议。还要认真听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见。对群众反映强烈的具体利益问题和深层次问题要引起重视，不论是针对公司领导班子、机关部门还是个人的意见，都要主动认领，落实到人。

　　第三，在查摆问题上，要找准要害。要聚焦“四风”不放松，把“四风”问题找准找实，做到心中有数，主动认领，及时改进，按照省、州确立的几个方面专项整治内容，逐一对照，列出清单，层层分解，明确责任，规定时限，并在活动中进一步梳理查找出的问题，出重拳、用重典，使每一个问题都有人抓、有人管，切实得到扎实有效解决。

　　第四，在开展批评上，要触及思想。在批评与自我批评上从严，自我批评要深挖思想根源，触及党性心性、触及问题实质，不躲闪，不遮掩；相互批评要敢于揭短亮丑，坦诚相见，出于公心。在正风肃纪上从严。凡违反党的纪律，损害群众利益的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题，要立足批评教育促其改进；对群众意见大的，要进行组织调整；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要进行组织整顿，再开展活动；对顶风违纪的要严肃处理，切实把整风精神贯彻于活动的全过程，把从严要求落实到活动的方方面面。

　　第五，在整改落实上，要立行立改。要认真制定整改方案，明确责任书、时间表和责任人，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。要坚持即知即改，围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，尤其要把整治侵害职工群众利益的行为作为重中之重，逐件落实，逐项整治，不达目的不罢休，对有问题不改、大问题小改、边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

　　第六，在建章立制上，要立足长效。要认真执行集团五个全覆盖调控体系工作意见，做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，把所有收支全部纳入预算管理，立下长期遵循的规矩，划出不能逾越的红线。建章立制要强化规章制度的贯彻执行，切实规范领导班子和党员、干部行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。建章立制要防止“四风”和不落实问题回潮反弹，把制度的笼子织密织细，堵塞体制机制的漏洞，强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制。

　　四、加强组织领导，确保教育实践活动善始善终

　　1、落实领导责任。公司成立了教育实践活动领导小组，公司领导班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，以身作则，率先垂范，通过一级抓一级、一级带一级，推动教育实践活动深入有序开展。对在活动中走过场的，要追究“一把手”责任，对不认真开展活动，导致活动“跑偏”或受到上级督导组问责，将严肃追究相关人员的责任。

　　2、加强督促检查。这次教育实践活动，长白山森工集团派来督导组，这是我们开展好教育实践活动的有力保证，要多请示、多汇报，认真听取和吸收督导组意见，落实好督导组的要求。公司派出五个督导组对基层单位领导班子进行直接督导，要坚持标准，敢抓敢管，严肃认真，有效传导压力，注意及时发现和解决倾向性、苗头性问题，对工作不力的要督促整改。

　　3、强化舆论引导。抓好学习教育和宣传发动。注意抓住正反两方面典型，既宣传职工群众公认的先进典型，发挥示范引领作用，又曝光职工群众反映强烈的反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，注意社会舆情的收集，及时发现和解决问题，积极营造良好社会氛围。

　　4、坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与落实未来五年28个项目发展规划结合起来，用发展的成果实现好、维护好、发展好广大林业职工群众的长远利益和根本利益。要把教育实践活动与落实建设“五个新林区”实施方案结合起来，让新林区建设的成果更多、更公平地惠及林区职工群众。要把教育实践活动与站在长白山森工集团新平台登高望远、脚踏实地结合起来，全力推进生态建设绿化苗木产业、长白山现代中药健康产业、森林生态旅游产业“三足鼎立”，协调发展，彻底摆脱“木头林业”束缚，迈向生态林业、民生林业新时代。

　　同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，任务艰巨、责任重大，我们一定要严格按照中央和省州、长白山森工集团的部署要求，在森工集团督导组的精心指导下，把教育实践活动开展好，以为民务实清廉的新形象和作风建设的新成效，为建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区做出更大贡献！